2006 11/24


 12月市議会に保守系会派から「市川男女平等基本条例」を廃止し、全面改正案が提出されました。
現条例は、超党派で議員連盟をつくり、条例の研究や、市民の意見聴取を重ね、02年12月議会に議員は次として提出し、全会一致で可決されたものです。2年間かけて作った条例のどこがダメなのか、その検証もなく、住民の意見も聞かず、保守系会派が一方的に条例廃止を言い出しました。みんなで作った条例を議員自ら廃止という奇怪な動き、みなさんはどう思いますか?

 その内容も「男らしさ、女らしさ」挿入の新条例です。(下表をご覧下さい。)日本国憲法は、両性の平等を歌っています。そして日本は「女性差別撤廃条約」を批准しています。男女平等は世界の常識、日本の宝です。

現  行新  案
○付則…市川市で男女平等社会を実現するために、その推進についての基本理念を明らかにし…全文削除
○男女が自立した個人として、多様な生き方を選択することが出来る社会 男女が男らしさ女らしさを否定することなく、互いにその性を認め合い、尊厳を重んじる社会
○「男は仕事・女は家庭」という固定的性別役割意識に縛られることなく、家事、子育て、介護党の家庭の営みに家族全員が掛かり、その責任をともに分かち合える家庭。 専業主婦を否定することなく、現実に家庭を支えている主婦を、家庭が互いに協力し、支援する社会
○男女が対等なパートナーとして、妊娠出産および、更年期について理解し心身共に健康で安心して暮らせる家庭全文削除

反対する議員で抗議声明を発表
 条例廃止に反対する会派(日本共産党、公明党、フォーラム市川、市民会議連合)は11月14日、「みんなで作った条例を相談もなく保守系会派だけで改悪したこと。しかも話し合いで修正する考えはないとの態度はあまりに一方的である」との抗議声明を発表。マスコミにも記者会見を行い、23日には市川駅で「変えるな!男女平等基本条例」の宣伝行動を市民とともに行いました。日本共産党は、他会派とも共同し、議会内外で条例を守り抜くために奮闘します。




 定例12月市議会は11月29日から始まります。提出された議案は、議員は次の男女共同参画基本条例など条例6件、補正予算4件、公共施設の指定管理事業者の指定2件、後期高齢者医療制度の創設に伴う広域連合(都道府県単位)のと規約制定など一般が2件、報告2件の計16件の案件です。
 後期高齢者医療制度創設によって、平成20年から75才以上の全ての高齢者(現在扶養されている方も)が独自に医療保険料を払うことになり、滞納すれば国民健康保険のように、保険証を取り上げるというものです。毎月介護保険と合わせて年金から約1万円もの天引きになる、大変な制度です。日本共産党は、自治体独自の支援を提案して頑張ります。


所得の低下、高齢者から子育て世代まで
  • 市民一人あたりの平均給与額は5年前より年間20万円の減、住民税の滞納世帯は1.3倍に。
  • 生活保護世帯…5年間で1,5倍に
  • 小中学校の修学援助うぃお受けている子どもの数は5年間で1,6倍に、給食費を滞納しているこどもの数は5年間で2倍に。
  • 国民健康保険加入世帯の年間所得300万円未満が84%に、のべ滞納世帯数は28,000世帯に。

★日本共産党市議団アンケートには「負担ばかりが増えて困っている。行政のチェックをぜひお願いします。」などの声がたくさん寄せられています。
市民負担増オンパレード
市独自の料金値上げ、平成17年度までに値上げした額(年度途中は省く)の積み上げは51億円。
  • 公共施設などの使用料・手数料などの値上げ、平成12年・15年
    下水道料金の値上げ、平成12年・15年
    大型ゴミの有料化、平成12年
  • 国民健康保険税の値上げ、平成12年・16年
  • 介護保険料導入・値上げ、平成12年・15年
  • 保育園保育料平成13年から連続値上げ、近隣市で一番高い保育料。
  • 学童保育クラブの有料化、平成15年
  • 自転車駐輪場料金・撤去した自転車の引き取り料金の値上げ、平成13年
  • 市役所、文化会館などの公共施設駐車場の有料化
☆市民税の増税 平成17年度 10億3700万円
福祉教育切り捨て目白押し
  • 福祉サービス次々切り捨て
    平成15年から…介護手当や福祉手当の廃止、寝たきり老人の紙おむつや差額ベッドの助成見直しで約6000万円を削減
    16年度から…針灸マッサージや住宅改造費助成金などの見直しで約5400万円削減。
    平成17年度から…介護保険訪問介護利用者負担軽減事業の見直しで国・市合わせて前年比3751件、948万円を削減。さらに福祉関連サービス全体で7830万円もの不用意額を出しています。

  • 公立保育園の職員削減で民間委託化…公立保育園2園民営化が平成17年から始まりました。人件費節約2園で6140万円、今後3園実施するとのこと。職員総入れ替えに対する保護者の不安の声に背を向けたもの。

  • 学校職員の削減…学校事務職員・用務員・調理員などの職員削減で3割が臨時・パートなどの定数外職員に。

  • 学校給食の民間委託、半分の学校で実施。委託校で給食への異物混入が34件とのこと。福祉や教育現場の職員減らしの影響がはっきりしています。
財政力は全国一
政令市も含めた全国の類似都市(人口43万人以上)で、順位は軒並み上位(全国ランキングは昨年のもの)
  • 財政力指数4年連続上昇…全国1位
  • 実質収支比率は3年連続上昇…全国6位
  • 経常収支比率は前年比1.2ポイント減…全国8位
  • 公債(借金返済)費比率4年連続減少…全国2位
  • 市債(借金)残高…3年連続減少
  • 積立金残高…5年間で1.3倍、120億に。
★監査意見書では、「本市財政は確実に健全化に向かっている。」と述べていますが、その背景には行革で市民サービスの削減や市民負担が大きく影響しています。
市長・議員自らの改革には消極的
  • 市長の退職金…任期四年終わるごとに3000万円支給されています。千葉市に次いで高い退職金です。
  • 市議会議員の費用弁償(弁当代・交通費)…月々の報酬以外に議会に出るごとに一日3000円支給されています。17年度は471万円。日本共産党は一度も貰っていませんが、現在は16名の議員が辞退しています。
国・件の責任放棄、不要不急の事業はそのまま
  • 外環道路用地の買い取りで都市計画税・固定資産税が入らなくなった影響はこれまでに3億9000万円です。国からはなんの代償もありません。
  • 市債(借金)一般会計分780億の9割が政府債で利率4%以上、134億円。低利率への借り換えをしようとしません。
  • 県事業負担金 道路や河川など県の土木工事に市の負担金約7800万円払っています。全国でもほとんど例が無く、支払う正当な理由が見当たりません。
  • IT関連予算先取りでムダ続出
    • 約6000万円かけたテレビ電話システム、使われないため平成17年に廃止に。
    • 住基カードは普及率1.1%大宣伝をして始めた、てこなカード(地域通貨)も利用が伸びずお蔵入り
    • 各種署名所などの自動交付機6台約3000万円かけても利用は12%と伸びず、それでも平成18年度にはカード無料大キャンペーンを張って交付機を17台も増やすなど、IT関連最優先
  • ダイオキシン汚染対策で26億円から46億円に予算大幅増大した余熱利用施設。浦安や船橋など、近隣に立派な施設があるなか、ダイオキシンイメージの施設で利用が伸びて、採算がとれるのでしょうか。
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 2006 10/1

9月議会で日本共産党は、高校統廃合問題、介護保険の負担軽減、障害者支援などをとりあげ、市民のくらしや福祉を守る積極提案をして奮闘しました。
高校存続の陳情 市議会で採択
住民運動が市議会を動かす
 「生徒が増えるのになぜ高校をつぶすのか」「市川北高校・市川西高校のそれぞれの発展をねがう会」の存続を求める署名は16000筆近く集まり、県議会に提出。県議会では継続審議となりました。
 市川市議会へ提出された「存続を求める陳情」は全会派一致で採決。住民運動が市議会を動かしました。
 日本共産党も住民とともに宣伝・署名に全力を挙げ、岡田市議質問、「陳情の採択を受けて市教委は県に存続を強く求めよ」と追求。陳情について市は、「県に反映してもらいたい」と述べる一方、県の立場を養護する答弁に終始しました。
障害者支援 市独自の助成が実現
 10月から、市民税非課税の方は地域生活支援事業と補装具の利用者負担はゼロに。障害福祉サービスは負担上限を15,000円に一本化。サービス利用者の半周が対象になり、市独自の支援が2年間実施されます。
日本共産党は市長に負担軽減を申し入れ、市議会で要求してきました。
介護保険施設の利用者負担軽減
 昨年10月から介護保険施設の食事・部屋代が全額自己負担に。9月議会で負担減の条例提案をしました。「生活保護基準の1.4倍までを対象に基本料金の1/2と、食事・部屋代の1/4を市が独自に補助する」という内容です。
 日本共産党5名の他に、12名の議員が賛同。可決にもう一歩でした。引き続き負担軽減にがんばります。
介護認定者に障害者控除を
 障害者手帳を持っていなくても、65歳以上の要介護認定者の場合、市長が認めれば、障害者控除認定書が交付されます。それを税務署に持っていくと住民税が減額になります。昨年、新潟市では992名に交付されていますが、市川市ではたった2件。日本共産党は市に周知の徹底を要求。市も「周知に努力する」と答弁しました。
9月議会 各会派態度一覧
○=賛成 ×=反対 △=一部賛成、反対
議案、意見書の趣旨 共産 公明 新生
1・2
緑風会 みらい
ネット
市民
会議
フォー
ラム
結果
住基カードのサービス拡大条例 × × 可決
国民保護本部・協議会設置条例 × × 可決
介護保険利用者負担の軽減条例 × × × × 否決
障害者支援の充実を求める意見書 × 可決
教育基本法改正に反対する陳情 × × × × 否決


豊かな財政を暮らし・福祉優先へ
「増税、介護保険料の値上げで生活が大変です。」
日本共産党市議団が実施した市民アンケートには悲痛な声が多数寄せられています。
「負担軽減を考えていない」
7年連続黒字収支の市川市。「毎年10億円削っていた市民税」、今年は国の税制改正で30億円、来年は40億円の増税になります。
 日本共産党は低所得者・高齢者の負担軽減策を求めましたが、市は「考えていない」と冷たく切り捨てました。
「憲法違反」の住基ネットにこだわる市長
住民基本台帳ネットワークシステム(住基ネット)は金沢地裁が「住民が事故情報を自分でコントロールする権利を侵害する」と、憲法13条違反と断定。住民票コードの削除を求める訴訟が全国で35件継続中です。
 不安を抱えるる住民が多い中、市は住基ネットを活用した住基カードのサービスを拡大し、発行手数料500円を、10月から1年半無料にしました。
 3年連続全国一のIT都市を自慢する市長。情報システム費支出は7年前の5億円から10億円(H17年)に増額。日本共産党は福祉を削り、住基カードは無料にするのは財政の基本を逸脱し、市民サービスのバランスを無視していると批判し、反対しました。
家庭ゴミの有料化検討
 最終処分場を持たない市川市。12分別でゴミ減量に力を入れ、当初は効果を上げたが、それでも横ばい状態。さらに減量化のため、今後「家庭ゴミの有料化は避けて通れない」と議会で答弁しました。
公立保育園を民間に委託
 市川市は公立保育園2園に続き、平成20年から3園(市川南、宮久保、欠真間)を民間委託に切り替える計画です。5園委託で年間1億6千万円の人件費が浮くと答弁。市の財政力は全国トップクラスなのに、若い保育士を採用せず、職員削減の行革を優先しています。保護者から「子どもの予算を削らないで」と怒りの声が寄せられました。
戦争に協力させる国民保護法
 本土決戦や空襲はあり得ない防衛庁も認めています。ありえない事態を想定して市が保護計画を作り、訓練を行うのは戦争する国作りに市民を動員するものです。日本共産党は、憲法9条を守ること、緊急事態には災害対策本部なので対応できることを主張し、条例に反対しました。
費用弁償を廃止して福祉予算に
 議会に出ると1回3000円(交通費、弁当代)が支給される費用弁償。1人年間約18億円が支給されています。日本共産党は当初の十数年前から受け取らず、廃止を主張。現在は受け取らない議員が増えて16名に。費用弁償は廃止し、その予算を福祉に回すべきです。近隣市はすべて廃止しています。
▼受け取っている議員▼
五関貞議員、松永鉄平議員、狩野裕議員、こひらゆき議員、稲葉健二議員、荒木詩郎議員、松永修己議員、竹内清海議員、松井努議員、鈴木衛議員、坂下しげき議員、加藤武央議員、三橋二三男議員、高安紘一議員、かいづ勉議員、松本こうじ議員、三宮美道議員、金子正議員、岩井清郎議員、寒川一郎議員、宮田かつみ議員、井上義勝議員、芝田康雄議員、小岩井清議員、高橋亮平議員、鈴木啓一議員、
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 2006 9/1



 定例の9月市議会が9月6日から始まります。市長提案議案では、国民保護法に基づく「国民保護計画」策定に向けた関連議案について、市議団はしっかりと議論を致します。
 また、介護施設利用の居住費・食費が自己負担になったことによる負担増の軽減のため、利用料助成拡大の条例案を提案して奮闘します。ぜひ傍聴においでください。


居住費・食費負担増が全国で1011人が退所に
 昨年10月、国の介護保険制度の見直しによって特別養護老人ホームや老人保健施設などの介護施設の居住費と食費が介護保険サービスから切り離され、自己負担となりました。
 日本共産党は国会論戦で、施設利用から低所得者が排除されることになると一貫して問題点を指摘した結果、住民税非課税世帯を対象に、所得段階別利用料を設定する等の一定の軽減措置はとられることになりました。それでも、この負担増が原因で施設を退所し た人は全国で少なくとも1011人います。とくに、増税政策によって非課税から課税世帯になってしまった方の影響が大変です。
 相談にのっている事業者からもどう対応したらいいのか、との悲痛の声が寄せられています。
基本料金の2分の1に加え、居住費・食費4分の1助成を提案
 そこで、生活保護基準の1・4倍(住民税非課税世帯と一部課税世帯)までを対象に、基本料金の2分の1(市川市がすでに実施)と、居住費・食費の4分の1を助成する条例案を会派代表者会議に提案し、共同提案を呼びかけました。
 本会議での論戦は6日です。詳しい時間はお問い合わせください。


負担軽減対象人数と助成に必要な額の見込み
年金所得別 対象人数 基本料の0.5 食費居住費
の0.25
老齢年金受給者 実人数77人中8人 2180万2860円 1555万4473円
〜80万未満 563人中50人
〜155万未満 250人中30人
155万以上 100人中30人



 市長から9月市議会に「市川市国民保護協議会条例」「市川市国民保護対策本部及び市川市緊急事態対策本部条例」案が提出されました。有事法制の一環である「国民保護法」に基づき、自治体は「国民保護計画」を策定することを義務づけられたからです。 「国民保護計画」は「国民保護協議会」で審議され、今後、「有事」やテロ攻撃など、事態に応じた住民の避難・救援計画、平素からの「啓発」や訓練計画などを作成しなければなりません。
 千葉県富浦町では、400人規模で千葉県と共催で実証実験と避難訓練が行われ、小学生も授業を中断し、訓練に駆り出されました。
 戦争を前提とした国民保護計画に日本共産党市議団は反対し、今後、徹底した情報公開を要求し、住民に内容の不当性を訴えていきます。

8月22日、日本共産党千葉県委員会主催で、厚生労働省に対し、予算要望を行いました。
特に、格差社会で低所得層が広がっているにもかかわらず、徹底した負担増と自己責任を追求する政治の犠牲になっている方々の実態調査と医療・介護・国保など憲法に明記された当然のサービスの保障を求めました。
交渉には来年の参院選予定候補者と党千葉県議団等地方議員が参加。市川市議団からは岡田幸子、二瓶忠良両市議が参加しました。





8月25日、日本共産党千葉県議団と市川・浦安・船橋各市議で、東京湾三番瀬の中心部分を通す予定の「第二東京湾岸道路」の計画中止を国土交通省に要請しました。市川市議団からは、岡田幸子・金子貞作・谷藤利子各市議が参加しました。


交通量36,000台減。新たな道路必要ない。
国土交通省が発表した2005年度の高速湾岸道、京葉道路、国道14号、国道357号、県道東京市川線、県道東京浦安線の6路線の一日の合計交通量は、42万1千台であり、1997年に45万7千台であったのに対して、3万6千台も減っていることがわかりました。
 産業構造の変化や高齢化などが主な原因と考えられますが、このまま推移すれば、現 在の容量40万8千台を下回ることは十分ありえます。
 交通量が増えることを前提にした建設計画の根拠があるのかとの指摘に対して同省は、反論するデータはないとしながらも、他の道路とのネットワークなど、建設の必要性は変わりないと、計画ありきの姿勢を通しました。
三番瀬への影響は計り知れない
さらに問題なのは、三番瀬への影響です。第二湾岸道路計画地は市川沖の東京湾三番瀬の真只中を通過する計画だからです。
 三番瀬への影響はどう考えているのかとの質問に対して同省は、千葉県の三番瀬再生計画で第二湾岸との関係も含めて検討されているので、それを踏まえて考えていきたいと、これまた計画ありきの姿勢に終始しました。
 莫大な税金と三番瀬の環境にかかわる計画であるとの問題意識の薄さを目の当たりにした交渉でした。
 一行は今後もきちんとした根拠のない計画の中止を求めていこうと話し合いました。
1日の交通量増減現在の容量
1997年2005年
457,000台421,000台-36,000台408,000台



 日本共産党市川市議団は、先月提案された県立高等学校再編計画第3期プログラム案について以下の要望書を添えて市教育委員会(学校教育部長が対応)と懇談・要望をしました。
  
要望項目
1、 市川西・北校の統廃合計画を白紙に戻すよう要請すること。
2、 市民に対し、もう一度説明会を開催するよう要請すること。
3、 市川市広報に県立高等学校再編計画第3期プログラム案を掲載し、市民に知らせ、意見募集を図ること。
  
以上

市教委としては24日、県教委に@募集定員を狭めないこと。A2つの学校の教育課程を尊重すること。B部活動の充実をすること。C推薦枠を狭めることがないようにすること。D施設整備など、ハード面の充実をはかること。E情報提供を適切に行うことを口頭でお願いしたとのことでした。
 日本共産党は、市から県への「お願い」ではなく、今後の市川市の子どもたちのためにも今回の提案は乱暴であるとして、「一緒に白紙を求める立場に立ってほしい」と要望しました。




 2006 8/1



 7月19日、千葉県教育庁は県立高校統廃合の第3期プログラム案を示し、千葉県教育委員会から説明会が開催されました。
 この説明会は、市民にはほとんど知らされなかったため、1000人規模の広い会場であるにもかかわらず、100人足らずの参加。しかも、「県が主催しての市川での説明会はこれで終わり」というのはあまりにも一方的です。会場からも批判の声が相次ぎました。


統合対象高校両校に通う市川出身生徒数
市川北を市川西640人
船橋旭を船橋西に164人
松戸矢切を松戸秋山に253人


「生徒数の減少が理由」
県のでたらめな説明
説明によれば、「今回の統廃合計画は児童数の減少と、4学級以下の小規模校の解消のため。しかし統合しても8クラス以上にはしない。」ということでした。現在、北校も西校もそれぞれ5クラス、合わせて10クラスです。統合すれば定員枠を減らすことにほかなりません。
 今回の統合の対象となる第二学区は、県の資料でも統合実施年度の5年後の中学卒業者数は現状より1500人も増える見通しです。8割から9割の生徒さんが公立高校への入学を希望する昨今、高校全入の面からも、今回の統廃合は許せないものです。
突然の説明会に関係者ショック
今回の統合計画に対して、地元市川市教育委員会には7月12日、事前の約束もなしに突然報告に来たとのこと、しかも今回の説明会の日程も知らされなかったとのことです。さらに関係者に知らされたのは、7月19日。該当校の生徒も、教員もあまりの衝撃に言葉を失ったそうです。
 それぞれ、特徴のある学校をつくりあげ、落ち着いた生活が営まれている両校。「母校を無くさないで」の声が会場の涙を誘いました。
無理な計画は撤回すべし
一番関係してくるのは、該当校の生徒・保護者・これから入学を予定する子どもや教員ですが、まったく知らされていないようです。こんな拙速で姑息なやり方は許せません。白紙に戻し、再度、市民の声を聞くと共に、無理な計画は撤回するべきです。
日本共産党県議団
声明と申し入れ
日本共産党千葉県議団は7月21日、「高校統廃合ではなく、高校入学を希望するすべての子供たちの受け入れと、 少人数学級実現こそめざすべきである」と声明を発表し、県教育委員会に申し入れを行いました。



「年金は減っているのに、なぜ増税になるのか」、市川市では6月の納税通知を受け取って以後、お年寄りから悲鳴が上がっています。市川市には問い合わせや苦情が3600件に達しています。
市川市議団は7月27日、市川市長に対し、以下の内容で高齢者に対する負担増の中止と新たな軽減措置の創設を求める緊急申し入れを行いました。

1、高齢者の大増税の中止、見直しを国に求めること。
2、急激な増税となる年金金生活者世帯などに対し、@市税減免措置を新たに創設すること。 A国民健康保険税のひき引き下げ、減免制度の拡充を図ること。B介護保険料の減免措置を拡充し、さらなる減額措置を設けること。C新たな高齢者の負担増となるサービス事業の見直しを行わないこと。

市側は、「今後参考にして検討したい。」と述べました。



事故が起これば被害は市川にも
 原子炉の事故が起ころうと、放射能が漏れようと、日本は監視も規制も出来ません。いったん事故が起きれば、放射能汚染など千葉県も市川市も被害は甚大です。
横須賀で抗議のデモ行進に3万人
 7月9日、「原子力空母の配備反対」、「米軍再編合意の撤回」を求め、全国から3万人が終結し、米軍基地周辺を抗議のデモ行進を行いました。 市川からも岡田幸子市議をはじめ多数駆けつけました。
9条の会市川、文化と講演の集い
7月1日「9条の会市川」の一周年記念集会が開かれ日本共産党市議団も参加しました。
 詩人であるアーサー・ビナードさんの講演では、「日本国憲法は古いどころか、今まさに新品同様の値打ちが光っている。」と日本国憲法9条の価値を強調されました。
8月4日〜6日の原水爆禁止世界大会に
市議団から樋口義人市議を派遣
今なお世界で3万発も保有されている核と人類は共存できません。 核廃絶・核実験禁止・憲法9条改悪阻止・原水爆禁止世界大会成功のため、参加してきます。(樋口義人)
 厚生労働省は、国立精神・神経センター国府台病院の民間払い下げを撤回し、白紙に戻しました。
これは、「守る会」のねばり強い20年間にわたる存続運動や、「特定の学校法人」の天下り問題が国会で追及されたことも一因しています。
 日本共産党市議団は市議会で過去7回質問し、守る会の一員として千葉県や厚生労働省と交渉してきました。
今後も産科や小児科の再開、地域医療の充実に努めます。
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 2006 7/9


70代夫婦、年金額300万円の場合の負担増(年間)
2004年 2005年 2006年 2007年 4年間で
所得税額 0 19,200 93,600 104,000 159800円贈
住民税額 5,200 19,300 56,700 61,000
小計 5,200 38,500 150,300 165,000 31.7倍
 小泉内閣が発足して5年。構造改革の名の下に、増税や、医療・年金・介護等133兆円を超す徹底した国民負担増が進められ、さらに、消費税の増税まで検討されています。
 増税は市川市の市税みも大きく反映され、2006年度の市川市の予算で約30億増、来年からの定率減税の全廃で、約15億円の市税の増税が明らかになりました。
医療・介護・年金…負担増に悲鳴!
 収入は変わらないのに控除が減って課税される額が増えれば、それを元に算定する国民健康保険税、介護保険料、保育料なども上がることになります。
 特に高齢者は、年金や医療費、介護の利用料の引き上げ、また、針灸マッサージ等の市独自のサービスまで予算が削られ、自己負担が増えています。
「住民税の通知書を見てびっくりした」「針灸マッサージが受けられなくなって困っている」などの、高齢者の悲鳴が上がっています。
大企業には減税で所得格差広がる
 国民には徹底した大増税の一方で、トヨタ自動車など法人所得ランキング上位十社の納税額は20年前に比べて約6700億円も減税が行われ、史上最高の利益をあげています。
 また、労働者の3人に1人が非正規雇用に置かれ、所得格差が広がっています。
 市川市でも、生活保護世帯は5年間で1.5倍に、修学援助を受けている子供の数も1.6倍に増えており、所得格差の広がりは加速しています。
国いいなりではなく、市独自の負担軽減求める
 日本共産党市議団は、このような国の冷たい政治に対して、市民のいのちや暮らしを守るために、地方自治体独自の裁量で増収分を市民の負担増軽減に回すべきだと強く求めました。


2005〜2007年にかけて実施される負担増
2005年
2006年
2007年

 小塚山緑地が破壊され、トンネル工事が進行中です。日本共産党市議団は、沿道住民から振動などの被害状況を聞き、岡田幸子市議(党市川市県政対策委員長)が6月議会の一般質問で対策を追求しました。
住民と話し合うべきではないか
 岡田市議は「住民は毎日休まる日がない。引っ越したいと言っている。こんな公共事業はおかしい。住民被害について体感調査をすべきだ。24時間工事は許されない。住民と話し合う場を設定せよ」と具体案を示し、対策を求めました。都市警計画部長は「住民の協力がなければ工事は進まない。騒音の基準を守り住民に配慮するよう要望していく」「対韓調査の実施、24時間工事について事業者と協議する」と答弁しました。
 外環道路は土地の買収で暴力団との不正が発覚し、その解明も行われていません。国道の工事費も増額し、小塚山トンネル工事推進は許しません。

 市川市は、政令指定都市の以降をめざし、事例を研究検討しています。
 県内でも東葛6市や隣の船橋も検討を進めて、市川市議会も勉強会を実施しています。
 日本共産党は6月市議会の一般質問で政令指定都市先にありきのやり方には賛成できないことを指摘し、「住民サービスがどうなるのか、財政の影響など、住民合意を無視して強引にすすめない」ことを求めました。
 市は、「仮に移行したとしても市民サービスは低下させない。情報はあくまで中立的な立場で提供していく」と答弁しました。今後議会でチェックをしっかり行っていきます。皆さんのご意見をお聞かせください。


・行徳コース 7/23(日)
 南行徳駅、朝9時半出発集会
10時から出発 11時から行徳駅で署名、12時15分から妙典駅近くの白妙公園で報告集会
・市川コース 7/24(月)
 市川市役所、朝9時出発集会
9:30市役所出発、平田公園で10:20から休憩、大洲防災公園で昼食、市川駅で13:00からリレートークと署名、東京引き継ぎ

平和・無防備条例に対する日本共産党市議団の見解
「平和、無防備条例制定をめざす市川の会」から6月市議会に無防備条例案の直接請求が提出され、審議の結果、日本共産党市議団は棄権の態度をとりました。
 無防備条例制定をめざす運動が平和を求める運動であることは十分理解しています。しかし、わが党の平和に対する考え方と根本的に違う内容を含んでいたからです。
 無防備条例の根拠とするジュネーブ条約とその追加議定書は、戦争が起こった際に、戦争の犠牲、とりわけ民間人の犠牲を少なくしようとという趣旨です。追加議定書59条は、戦争勃発時軍事を含む一切の抵抗はしないことを宣言するもので、戦争自体をなくす運動とは質を異にする取り決めです。
 わが党は有事法制の具体化に反対し、「2度と戦争はしない」と定めた憲法9条守ることにこそ最優先の課題だと考えました。
 市川市議団として他の自治体での対応も参考にしつつ、賛成はできないが、反対もしない。という独自の判断をしました。
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 2006 6/11
下水道市債の借り換えで、5000万円の節約実る
日本共産党、10年前から訴え
 議会に先立って2日、簡単な説明が各担当者からありました。その中で日本共産党が10年も前から訴えていた「低金利への借り換え」がさらに前進していることが判明しました。
 市川市は06年度末(3月31日)での市債総額が1293億円となっています。利率が7%以上の高利率のものも多く含まれており、党市議団は以前から「高利率の市債は低利率に借り換えるよう」議会で要求してきました。市債のうち、下水道事業債総額は422億197万円円にのぼり、全体の32%にあたります。この部分の借り換えがこの間進んできませんでしたが、昨年からようやく実施されたものです。
 今回、国も臨時特例措置により、公営企業金融国庫から借り入れた利率7.3%以上のものを、2.3%の低利率に借り換えることになりました。
 借入額は4億4540万円でこれによる利子の減額は約5000万円です。
 しかし、まだ7.5%以上の高利率借入金は約40.5億も残されています。今後も低利率への借り換えを要求していきます。


市川市が政令指定都市へ?みなさんはどうお考えですか?
市川市では政令指定都市への移行をめざしています。
 また、市議会でも「政令指定都市検討議員懇話会」を立ち上げ、これまで市や県の担当者を呼んだ勉強会を2回開催しています。
 しかし、こうした動きは市民にはほとんど知らされていません。日本共産党も議員の勉強会に参加していますが、「政令都市移行先にありきのやり方」ではなく、市財政の影響や市民サービスの向上など市民への影響を徹底的に論議し、情報公開を求めるとともに、拙速な導入にならないように求めていきます。
 みなさんはどうお考えでしょうか。


障害者自立支援法実施にあたって、改善を申し入れ
負担軽減など、市の独自施策を!
日本共産党市川市議団は、2日、「障害者自立支援法に基づく市の試作を改善するよう求める申し入れ」を行い、浅野助役・高久福祉部長と懇談をしました。
 申し入れに先立ち、市議団は手分けをして作業所を訪問、実態調査や要望の聞き取りを行いました。
申し入れ項目
  1. 障害者サービスの利用料や医療費の負担軽減を市独自に実施すること。
  2. 障害認定は実態にあった支給決定をすること。また、非該当になった場合でも、比津町な人へのサービスを後退させず、市の裁量で実施すること。
  3. 事務所への補助金が削減されると運営が厳しい必要な支援を継続すること。
  4. 不安をもたらさないようきめ細かく説明すること。
  5. 地域生活支援事業が十分行えるよう、必要な財政支援をすること。
  6. 国・県に対して基盤整備や人材確保等、必要な財源を保証するように求めること。


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 2006 5/25
4月1日から実施され、10月から本格稼働する障害者自立支援法。作業所に通っても、ホームヘルパーを利用しても全て1割の利用料がかかります。
「自立支援」という名で、障害者と家族に過酷な負担をかぶせ、施設などに支払われるサービス報酬は削減されています。
 党市議団は各作業所や障害者宅を訪問し、ご意見や要望をお聞きしました。
現場の声
「折り込みちらしの作折作業は、1枚0.3円。1日働いて200円になりません。1ヶ月の工賃は平均3000円程度なのに、利用料は1割負担で6000円です。これでは辞めてしまう方、来る回数を減らす方が増えるのではないかと心配です。」
市内精神障害者民間小規模作業所の所長さん


ここにきて、せっかくなった利用者が、家の引き籠もってしまうのではないかと心配です。
 自立支援法では利用回数に応じて補助金が支払われるため、利用回数が減ると作業所の収入も減少し、存続できるのか不安です。せめて市として、どこの作業所もこれまでの収入を下回らない手だてをとってほしい!
市内福祉施設
全国128自治体で負担軽減を実施
「きょうされん」調査では、施設利用料や医療費などで独自の軽減策を設けているのが128自治体に上っています。
 日本共産党は、国に対し、「応益負担」の撤回を引き続き要求するとともに、負担軽減策を求めていきます。また、市川市にも独自の軽減策を実施するように要求しています。


 浦安市川市民病院(旧葛南病院)の老朽化に伴って、立て替えとその後の医療の位置づけや運営のあり方をどうするか、「市民病院運営協議会」の「答申」が5月8日に出されました。

その特徴は、市民病院の今後は、一般医療を行いながらも、高齢者や小児、救急医療などを重点的に行う。運営は、現在の一部事業組合(広域時の自治体が一緒に運営する場合、組合を作って運営します。公立病院であることにはかわりありません。)ではなく、民営化して自治体から補助金を出すのがいいのではないのか。また、「公設民営」という形をとっても財産管理だけ(運営の内容には口出しできない)として、「民設民営」を示唆した内容になっています。

 所得の格差が広がり、一方で医療制度改革によって「命の沙汰も金次第」という状況のなか、良心的で良質な医療が「民営化」で保証されるのか疑問です。憲法に保障された、誰でも安心して利用できる医療を実現するために、ご一緒にしっかりと声をあげていきましょう。


千葉県内の超党派地方議員が作った「9条の会・千葉地方議員ネット」は5月4日、小田実さん、小森陽一さんを迎えて「憲法9条を語る」集いを船橋市民文化ホールで開きました。
 会場は座れないほどの盛況。党市川市議団も参加し、憲法9条を守る決意を新たにしました。


農地は新鮮で安全な農産物を生産・供給するだけでなく、潤いや安らぎを与える緑地空間、災害時の避難場所として多面的な機能を持っています。
 年農業は相続や後継者不足で減少し、市川市でも「今後存続ができるのか」と不安が広がっています。金子貞作・岡田幸子市議は5月10日、都市農地保全に力を入れている東村山市を視察しました。
農業振興計画を作成
東村山市は人工15万人。人口密度は高く、農地は市全体の11%。40年前と比較すると、農地は2/3に減少しています。対応した課長は、都市農地保全に市独自で生産緑地の追加を可能にし、農業振興計画を作成したこと、そして、“生産者の顔が見える農業・消費者の声が届く”身近な農業として発展させるために様座アマナ努力をしているという説明を受けました。農産物直売所マップを作成し、市民に農産物をPR。地産・地消、地域住民との交流を図りながら、農地保全を図っています。
 農業保全の位置づけを明確にし、それに伴う予算措置をしっかりしていることを感じました。
主な事業
○市民農園事業
○農業体験型農園事業5カ所(納税猶予制度が受けられる)
○農産物直売事業
○魅力ある都市農業育成対策事業
○有機農業推進事業
○生産力地保全整備事業
○援農ボランティア事業
○農業従事者健康診断など


住宅リフォーム助成金事業
 東村山市では3年前から、住宅リフォーム助成金事業を行っています。
 これは住環境の向上をはかり、地域経済の振興を目的に市内業者に仕事を発注したら契約金額の5%、最高10万円を補助しています。これまでの助成金額は600万円で、申請は82件。請け負った業者は65社。工事費は2億4千万円です。市民からと業者から喜ばれているという説明がありました。
 少ない予算で経済効果が大きいリフォーム助成金制度。日本共産党市議団も市川市議会で度々実施を求めてきましたが、市でもぜひ実施してほしいものです。
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 2006 2/17

日本共産党は基金を取り崩し
値上げストップの修正案を提出します

税制改定による介護保険料への影響
個人住民税が課税となる者 ⇒ 7741人
  第3段階から第5段階に上昇 ⇒ 4719人
  第4段階から第5段階に上昇 ⇒ 3022人

個人住民税が本人非課税となる者 ⇒ 732人
  第2段階から第4段階に上昇 ⇒ 366人
  第3段階から第4段階に上昇 ⇒ 336人
<市の資料より>
 市長から提案された介護保険料は、基準額で月560円値上げの3,700円です。年間では6,720円の値上げになります。厚労省の試算よりも多少低く提案されていますが、8億円以上ある積立金の半分の取り崩しで料金が設定されました。積立金は市民の負担軽減に使うべきです。  また、税制改定により、段階が上昇する高齢者も数多くいます。負担が増えれば、生活に影響するばかりでなく、サービスを自ら削るなど、制度の役割が失われてしまいます

06年4月1日施行の介護保険料

第2期(03年〜05年)第3期(06年〜09年)増減
第1段階(基準額×0.5)
生活保護の受給者、老齢福祉年金受給で市民税世帯非課税
(1570円)
第1段階
生活保護の受給者、老齢福祉年金受給で市民税世帯非課税
(1850円)
280円
第2段階(基準額×0.75)
世帯全因果市民税お非課税の方
(2355円)
世帯全因果市民税非課税で、合計所得気温額と、課税年金収入の合計が80万円以下の方
(1850円)
−505円
第3段階(基準額×0.75)
世帯全因果市民税お非課税の方で、第2段階対象外の方
(2775円)
420円
第3段階(基準額)
本人が市民税非課税
(3140円)
第4段階(基準額)
本人が市民税非課税の方
(3700円)
560円
第4段階(基準額×1.25)
市民税課税で合計所得金額が200万円未満の方
(3925円)
第5段階(基準額×1.25)
市民税課税で合計所得金額が200万円未満の方
(4625円)
700円
第5段階(基準額×1.5)
市民税課税で合計所得金額が200万円以上の方
(4710円)
第6段階(基準額×1.5)
市民税課税で合計所得金額が200万円以上500万円未満の方
(5550円)
840円
第7段階(基準額×1.75)
市民税課税で合計所得金額が500万円以上の方
(6475円)
1765円
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06年度予算案は前年度より61億円の増加。6年連続のプラス予算です。特別会計を加えた予算総額は2019億4100万円。
 重点項目として「市民との協働の街づくり」「健康都市市川の推進」「少子化対策推進都市の再準備」「危機管理管理体制の強化」「教育環境の充実」の6項目をあげています。
国の悪性の元で、市川市でも介護保険や障害者施策が大幅に後退されようとしています。日本共産党は福祉切捨て許さないと論陣を張ります。
扶助費の見直し
主なものをご紹介します

新規・拡大されるもの
・重度身体障害者等移動費助成金(タクシー利用料金の助成)
・乳幼児医療費(5歳までに拡大)
・家庭保育制度拡大
・私立幼稚園等補助金の増額
・第3子以降の保育園保育料の無料化
縮小・廃止されるもの
・1人暮らし高齢者等健康入浴券(所得制限)
・はり、灸、マッサージ施術扶助費(65歳以上個人非課税者のみに)
・介護施設差額ベッド料助成廃止
・老人日常生活用具等給付費(市民税個人非課税者のみに)
・あんしん電話利用料助成(介護保険へ)
・ねたきり心身障害者介護手当(所得制限)
・心身障害児、重度障害者福祉手当(所得制限)
・補装具等自己負担金交付金廃止
・保育クラブ扶助費(非課税世帯のみに)
・老人医療扶助、差額ベッド、入院者おむつ代(市民税非課税世帯のみに)






全国で470万世帯が滞納1年間で9万世帯増
 自営業者や年金生活者、無職者などが加入する国民健康保険は、低所得の加入者が増える一方で値上げが続いて払いきれない世帯が急増しています。
全国では470万世帯(18,9%)、市川市では年間約12,000世帯(13%)延べで、28000世帯が滞納しています。
国の税制改革によって負担増になる市川市の市税
(06年度分、単位:円)
項目 平成18年度
定率減税縮小廃止 1,171,000,000
65歳以上の非課税措置廃止 7,000,000
65歳以上の老年者控除廃止 285,000,000
65歳以上の公的年金控除の廃止 160,000,000
配偶者の均等割り非課税の廃止 93,300,000
配偶者特別控除上乗せ分廃止 810,000,000
合計 2,526,300,000



短期保険証全国で1,072,500件、市川で7,500件
 1年以上の滞納世帯には3ヶ月(市川は4ヶ月)しか使えない短期保険証の発行など、厳しい制裁ががり、病気になっても保険証がなく、病院に行けないなど、深刻になっています。

市川市の国民健康保険税(滞納分も入れて、一人当たりの額)
平成17年度当初予算 市川市 松戸市 船橋市 千葉市 柏市
87,276 85,104 74,812 70,566 79,861



所得格差が拡大低所得者対策を真剣に
 政府は景気は上向いているといいますが、国民の実態は全く反対です。
 小泉構造改革で国民負担、特に高齢者の負担は何重にも増えています。失業者の増大と非正規雇用の労働者が3人に1人。生活保護世帯も急増し、憲法に保障された最低限度の生活、医療や介護、教育を受ける権利も奪われかねない状況です。
市川市の国保加入者世帯の81%が年間所得300万円未満と増加しています。

年間所得 加入世帯数 割合
未申告 7,654 8.54%
0〜33 24,500 27.36%
33〜100万 10,245 11.44%
100万〜200万 19,588 21.87%
200万〜300万 11,298 12.61%
300万〜400万 6,298 7.03%
400万〜500万 3,219 3.59%
500万〜600万 1,763 1.96%
600万〜700万 1,060 1.18%
700万以上 3,915 4.42%
合計 89,540 100%



申請による減額免除の改善案も提案
 2月議会では国保税の引き下げ案を提出しました。また、申請による税の減額免除の制度改善も提案します。ぜひ、傍聴にお越し下さい。




 2006 1/27

概要
介護保険料が4月から22%値上げ!?
外環道の用地取得適正額の数倍=6億円の支出
国保改善のため、相模原市視察
浦安市川市民病院議会開催




 昨年の国会で介護保険制度の改定が行われ、今年の4月から実施になります(施設利用者の食費、居住費は既に実施)。市川市でも、1月18日に市川市介護保険運営協議会が開催され、具体化案が示されました。内容の一部をご紹介します。


介護保険料が基準で700円も値上げ!


 多くの市民が対象となる介護保険料については、厚生労働省の書式に基づき、06年〜09年までのサービスの供給量と給付費などの推計で定められます。現在算定されている基準月額は3,852円で、710円の値上げです。市川市は、3年前基準額を3,140円として、近隣では一番高い保険になっています。今でも高い保険料は年金生活に重い負担となっています。
 市川市は、昨年の決算でも2億円余らせ、現在積立金は約9億円です。


積立金を使って保険料の値下げを!

市は、2月議会で義案提出をするとしていますが、厳しい市川市民の状況を考え、値上げではなく、値下げするべきです。
 日本共産党は2月議会で保険料の値下げなど、介護保険の改善を提案します。

第2期(03年度〜05年度)介護保険料
段落段落別該当者介護保険料
第1段階
(基準額×0.5)
生活保護の受給者、老齢福祉年金受給で市民税世帯非課税18840円
(1570円)
第2段階
(基準額×0.75)
世帯全因果市民税お非課税の方28260円
(2355円)
第3段階
(基準額)
本人が市民税非課税37680円
(3140円)
第4段階
(基準額×1.25)
市民税課税で合計所得金額が200万円未満の方47100円
(3925円)
第5段階
(基準額×1.5)
市民税課税で合計所得金額が200万円以上の方56520円
(4710円)

03年度〜05年度介護保険料
基準月額:3140円  基金取り崩し:3億6千万円
↓↓↓↓↓↓↓↓
06年度〜09年度介護保険料
基準月額:3852円  基金取り崩し:      0円


第3期(06年度〜09年度)介護保険料
段落段落別該当者介護保険料
第1段階
(基準額×0.5)
生活保護の受給者、老齢福祉年金受給で市民税世帯非課税23112円
(1926円)
第2段階
(基準額×0.75)
世帯全因果市民税お非課税で、合計所得金額と課税年金収入の合計は80万円以下の方22112円
(1926円)
第3段階
(基準額)
世帯全因果市民税お非課税の方
第2段階以外の方
34668円
(2889円)
第4段階
(基準額×1.25)
本人が市民税非課税の方46224円
(3852円)
第5段階
(基準額×1.5)
市民税課税で合計所得金額が200万円未満の方57780円
(4815円)
第6段階
(基準額×1.5)
市民税課税で合計所得金額が200万円以上500万円未満の方69336円
(5778円)
第7段階
(基準額×1.5)
市民税課税で合計所得金額が500万円以上の方80892円
(6741円)



変更点
○第2段階が2つに分かれる
 第3期の表の第2段階と第3段階になります

○第5段階が2つに分かれる
 第3期の 表の第6段階と第7段階になります

基準月額が上がる
 3140円 ⇒ 3852円です
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暴力団関係者のいいなりで支出

 市川市で建設中の外環道路の用地取得をめぐり、国土交通省が、暴力団関係者の経営する市内の産廃処理会社に数億円もの余分な移転補償をしていた問題で、国交省は昨年末、記者会見で北側大臣が過払いがあったことを認め、被害届を出しました。
 法外な補償を受けていたのは、高谷インターチェンジ近くの産廃処理業者。既に整地され、国交省所有の看板が掲げられています。ここは、99年から移転交渉が開始。その中で、業者側は所有する焼却炉ではなく、別の大型の焼却炉の見積もりを提出。国交省側は、本来払うべき補償額の数倍にあたる6億3千万円を支払ったとのことです。


現在の工事は直ちにストップを!

 日本共産党は、外環特別委員会で「国交省は、疑惑を解明し、市民に説明せよ」と要望。現在の工事を直ちにストップすべきです。





 党市議団は、国民健康保険制度の改善のために神奈川県相模原市の視察を行いました。同市は人口60万人の都市で、人口急増と都市化は市川市と似通った市です。国保に対する考え方や施策は大変参考になりました。

申請減免世帯市川市の8倍

国民健康保険税には、所得の減少や生活困窮者に対して、税額を減額する制度があります。その基準は自治体が条例として決めています。
相模原市は、市川市より施策が手厚いため、収入が3割以上減少した場合、所得割り、均等割り、世帯割りの全てが減額の対象となります。さらに、生活保護基準の1.2の世帯についても対象となるので、下の表のように多くの世帯で減免されることになります。
 市川市では04年度から、3割以上所得が減少した場合、所得割のみ減額対象になりました。実施状況は下の表のように大変わずかです。
 日本共産党は、2月議会で保険税の値下げと合わせて、減免制度の拡充を要求し、加入者が払える保険税にするように訴えます。

市川市と相模原市の比較(2004年)

国保税
年間市川市相模原市
国保税36万5700円32万7200円

国保税の申請減免実施状況
総件数金額生活困窮
市川市16件72万円2件
相模原市128件910万円59件
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 浦安市川市民病院は、浦安市と市川市の市境に位置し、両市が出資して作った自治体病院です。運営については病院組合議会で決定します。市川市の日本共産党からは谷藤利子市議が参加しています。

小児救急・病後児保育・女性専門の外来の充実を


現在、病院の老朽化に伴う建て替えと病院の在り方について、見直しの検討がはじまっており、日本共産党は、採算重視に走らず、市民の要求に応えた自治体病院として充実するよう、市民アンケートや懇談などを重ね、議会で提案しています。
昨年11月29日の議会では、小児救急の充実、病後児保育、女性専門外来の新設など、充実を求めました。


日本共産党の取り組み
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 2006 1/1






市川市は、1人の女性が産むこどもの出生率1・23と全国平均を下回っています。昨年政府が行った子育て支援の意識調査によると、子育てへの計座的支援の要望が69.1%で、ダントツ1位です。

「当面、就学前まで実施、その後状況をみて考える」と答弁


12月議会では、「就学前まで助成を実施しているのは県内で13自治体、全国で1198自治体(40%)、喘息児童が多い市川市は就学前までにとどめず小学校卒業まで拡大するべきである」と求めました。これに対して「06年、07年の2ヵ年で通院対象を就学前まで拡大、予算は1.2億ほどで、小学校卒業までの拡大はその後考えていく」と答弁しました。






「06年より、5年間で保育園10ヶ所増設する」と答弁


市川市の保育園の入所を待っている子どもは05年11月現在、658人います。12月議会では、「少子化が加速している市川市は保育園増設計画を早めて早急に待機児解消をするべきである」質問しました。それに対して市は「06年より、5年間で10ヶ所、増設する(下の表は答弁)または、待機児の多い行徳地域は定員の弾力化や無認可の保育料助成の拡大をする」と答弁しました。「安上がりの保育のために公立保育園の臨時職員を増やしたり、民営化したりするのはやめるべきである」と正しました。


保育園整備地区 計画内容(議会答弁による)
北部 下貝塚 定員60人2007年開園予定
柏井地区 定員45〜60人事業者と協議中
北国分地区 定員60人程度
警察寮跡地
2008年開設予定
中部 市川南地区 定員80人
さくらんぼ保育園
2006年4月開園
本八幡駅南地区 定員45人程度
民間共同住宅に併設
2008年開設予定
信篤地区 定員60人事業者と協議中
南部 広尾防災公園隣接地
定員150人
2010年開設予定
本行徳・石垣場地区 定員150人
福栄中学校 定員12〜24人、余裕教室
2010年開設予定
すでに開設してる園と協議
行徳地区・南行徳地区 定員60人
東西線高架下
2008年開設めざして協議中








 全国を驚かせた姉歯設計事務所による耐震偽造。
 日本共産党千葉県議団と市議団は、鬼高3丁目の耐震必要強度が73%しかないグランドステージ下総中山(9階建て)の管理組合と懇談し、要望を聞きながら、12月議会で居住者への安全対策と再発防止策を求め、質問しました。
 居住者支援について、市は「国の方針が示された段階で検討する」と答弁。この問題は、建設基準法の改正(98年)がされた当時、国会で日本共産党は「手抜き検査が増える恐れがある」と反対、他党は全て賛成しています。安全まで民間任せにした政府と他党の責任は重大です。

「耐震改修の補助を来年度から検討する」と答弁

 市は、今後民間の「耐震診断を本格的に進めるために来年度から耐震改修の補助を検討。再発防止に、行政の体制強化も図りたい」と答弁しました。








 日本共産党は住民に冷たい市政を許さず、住民のくらし、福祉を良くしたい。この思いで活動しています。そして悪政とはきっぱりと対決し、税金の浪費や無駄遣いをチェックしています。
 市長のこれまでの8年間は職員を減らし、民間委託や補助金、扶助の削除で歳出を71億円減らし、一方では、保育料、介護保険料、国保税など市民負担は47億円も増やす行革をしてきました。

「福祉減らしてない」とごまかしの答弁

 市長は議会の中で、「福祉は後退させていない」と答弁しましたが、数字はごまかせません。市単独の扶助費は最高時だった99年と04年(48億円)の決算時と比較すると1.3億円も減っています。
12月議会で「高齢者や生活保護世帯が増えているのに市の一番の仕事である福祉を削って、借金を減らし財政を好転させたとしても自慢になりません」と正しました。
 下表にあるように、扶助費を減らしすぎてきたことは明らかです。


扶助費の比較
行政区99年と04年の差増加率
船橋市+26億円141%
松戸市+9億円119%
市川市−1億円97%








職員は↓ 市長や議員は↑


市長から12月市議会に職員の給与を引き下げる議案が提出されました。ところがその中身をみると、市長や議員の特別職の期末手当はちゃっかり引き上げる改正を盛り込んでいるのです。職員給与は全体で絵1620万円の減額ですが、市長やお議員の特別職は200万円の増額です。
 日本共産党は「職員に痛みを押し付けて、一方で自分たちはお手盛値上げでは市民に理解されない」と反対。特別職手当て引き上げ削除の修正案を提出しましたが、共産党のみの賛成で否決されました。

市長は退職金を見直す考え無し

 尼崎市では、市長の退職金を市民の意見を聞いて3550万円から500万円に減額。大阪の高石市、東京荒川区長もゼロにしています。
 財政難を強調し、行革を推進する市長なら自らの「既得権益」の改革を進めるべきではないでしょうか。
 12月議会で「その分を市民のくらしや福祉に振り向けえる考えはないか」と正しましたが、市長は「議会で決定したものを素直に受け取ってるだけ」と開き直り、見直す考えがないとしました。昨年の2月議会でも与党からも「退職金の引き下げは600万円では少ない。もっと削減すべきだ」と批判の声も。
 市民生活が厳しい中、これでよいのでしょうか。


市長の給与受取額


項目月々12ヶ月
(1年間)
2期分
(8年間)
削減分
基本給106.7万円1280万円10560万円108万円
調整手当10.67万円128万円1056万円10万円
期末手当649万円5452万円474万円
退職金7392万円776万円
合計117.3万円2058万円24459万円1370万円

8年間で2億3089万円受取

3期目(予定)
給 与:約8000万円
退職金:+2900万円
合 計:10900万円


3期で合計3億3989万円受取予定